《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》 政策解讀
來源:市工業和信息化局 發佈時間:2021-07-07 18:24

政策原文: 天津市人民政府辦公廳關於印發天津市制造業高質量發展“十四五”規劃的通知

1.問:《天津市制造業高質量發展“十四五”規劃》(以下簡稱《製造業規劃》)出台背景是什麼?

答:為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆五中全會精神,全面落實市委、市政府關於堅持製造業立市、建設製造強市的決策部署,根據全市“十四五”規劃編制工作安排,2019年下半年以來,市工業和信息化局會同有關區、有關部門,起草編制了《製造業規劃》。

一是成立工作小組。印發了《天津市工業和信息化“十四五”規劃編制工作方案》,組建了規劃編制工作領導小組,並與各有關單位多次溝通協調,統籌推進文件編制各項工作。

二是深入開展調研。前期開展了23項重點課題研究,對工業“十三五”發展進行了總結評估。先後赴12個區、52個重點園區、40餘家重點企業調研座談,並赴北京、上海、江蘇、浙江等先進省市調研學習,為科學編制“十四五”規劃提供支撐。

三是廣泛徵求意見。堅持開門問策,先後三次徵求16個區、21個委辦局意見,並達成一致。組織召開專家研討會、企業家及“兩代表一委員”座談會,廣泛徵求社會公眾建議,做到應採盡採、應納盡納。

四是做好規劃銜接。與《天津市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》《天津市制造強市建設三年行動計劃(2021—2023年)》《天津市產業鏈高質量發展三年行動方案(2021—2023年)》進行銜接,優化目標任務。

2.“十三五”時期天津製造業取得了哪些成就?

答:《製造業規劃》從產業結構、創新能力、重大項目、智能製造、產業佈局五個方面,總結“十三五”時期我市工業發展取得的成效。

一是產業結構調整成效顯著。2020年,全市工業增加值達到4188億元,佔地區生產總值比重達到29.7%。工業戰略性新興產業增加值佔規模以上工業增加值比重達到26.1%,比“十二五”末提高8.6個百分點。

二是產業創新能力持續提升。工業企業研發經費支出佔全市研發經費支出比重達到46.1%,國家企業技術中心達到68家,位居全國重點城市第3名,市級企業技術中心達到646家,比“十二五”末增加102家。

三是重大項目加快建設。“十三五”時期,工業固定資產投資年均增長5.6%,一汽大眾華北基地、空客A330、愛旭太陽能電池等一批重大項目竣工投產,長征五號、七號、八號運載火箭和空間站核心艙完成總裝。

四是智能製造深入推進。設立百億元智能製造財政專項資金,累計支持五批1726個項目,市、區兩級財政共支持資金52.1億元,累計創建102家智能工廠和數字化車間,移動寬帶、固定寬帶下載速率均躍居全國第3位。

五是產業佈局不斷優化。“兩帶集聚、多極帶動、周邊輻射”的產業空間佈局基本形成,累計建成11個國家新型工業化產業示範基地,產業集聚度進一步增強。“鋼鐵圍城”基本破解,“園區圍城”治理基本完成,為產業高質量發展騰出空間。

3.問:“十四五”時期天津製造業發展的主要目標是什麼?

答:“十四五”時期,全市工業系統將深入貫徹落實習近平總書記對天津工作“三個着力”重要要求和一系列重要指示批示精神,堅持製造業立市,以推動高質量發展為主題,全面提升產業鏈供應鏈競爭力,構建現代工業產業體系,建設製造強市。到2025年,工業增加值年均增長6%以上,製造業增加值佔地區生產總值比重達到25%,工業戰略性新興產業增加值佔規模以上工業增加值比重達到40%,高技術產業(製造業)增加值佔規模以上工業增加值比重達到30%以上,基本建成研發製造能力強大、產業價值鏈高端、輻射帶動作用顯著的全國先進製造研發基地。

4.問:“十四五”時期如何構建現代工業產業體系?

答:“十四五”時期,將以智能科技產業為引領,着力壯大生物醫藥、新能源、新材料等新興產業,鞏固提升裝備製造、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業,加快構建“1+3+4”現代工業產業體系,推動冶金、輕紡等傳統產業高端化、綠色化、智能化升級,打造製造強市。

智能科技產業發展以人工智能產業為核心、以新一代信息技術產業為引領、以信創產業為主攻方向、以新型智能基礎設施為關鍵支撐、各領域深度融合發展的新興產業,加快建設“天津智港”。

生物醫藥產業鞏固提升化學藥和現代中藥優勢,加快培育生物藥、高端醫療器械、智慧醫療與大健康等新興產業,成為國內領先的生物醫藥研發轉化基地。

新能源產業着力擴大鋰離子電池產業優勢,壯大風電產業規模,強化太陽能產業集成,加快氫能產業佈局,打造全國新能源產業高地。

新材料產業發展新一代信息技術材料、生物醫用材料、新能源材料、高端裝備材料、節能環保材料和前沿新材料六大重點領域,建成國內一流新材料產業基地。

裝備製造產業聚焦研發設計、高端製造等核心環節,壯大智能裝備產業,提升發展軌道交通裝備產業,打造海洋裝備產業集羣,成為具有全球影響力的高端裝備產業示範基地。

汽車產業堅持電動化、網聯化、智能化發展方向,大力發展節能和新能源汽車、智能網聯汽車,提升關鍵零部件本地配套率,打造全國新能源汽車與智能網聯車發展高地。

石油化工產業圍繞精細化、綠色化、智能化,優化提升傳統化工,提高煉化一體化水平,發展烯烴深加工、高端精細及專用化學品,拉長產業鏈,推動產業結構優化和轉型升級。

航空航天產業重點發展飛機關鍵配套協同、直升機研製維修應用、無人機研發製造應用、火箭和航天器等四個領域,形成具有國際先進研發製造水平的航空航天產業集羣。

同時,推動現代冶金、現代輕紡等傳統產業高端化、綠色化、智能化升級。現代冶金產業堅持精品、高端路線,打造優特鋼棒線材、高端板材、高端無縫管等一批高技術含量、高附加值產品,加快邁向高端。現代輕紡產業以高端化、品牌化為主線,大力發展食品、自行車、手錶、工藝美術、日用化學品、紡織服裝等優勢行業,煥發“老字號”品牌活力,培育一批國際知名的天津製造品牌,打造時尚消費品之都。

5.問:“十四五”時期如何優化產業空間佈局?

答:《製造業規劃》提出,按照生態優先、產業集聚、資源節約、城產融合、區域協同的原則,優化工業園區佈局,調整傳統產業佈局,謀劃新興產業佈局,着力形成“兩帶集聚、雙城優化、智谷升級、組團聯動”的市域產業空間結構,保障工業可持續發展的空間。同時,圍繞“1+3+4”重點產業,佈局各區主導產業,推動產業協同聯動、集聚發展。

6.問:“十四五”時期實施哪些行動?

答:實施七大專項行動:

一是產業創新能力提升行動,構建以信創為主攻方向、以生物和高端裝備為重點的“一主兩翼”產業創新格局。依託海河實驗室等重大創新平台,深入開展關鍵核心技術和共性技術攻關,形成一批原創性、突破性的重大創新成果。

二是產業鏈現代化攻堅行動,實施串鏈補鏈強鏈工程,推行“鏈長制”,培育10條以上重點產業鏈,構建自主可控、安全高效的產業鏈。實施主題園區培育工程,按照“一園一特色、一區一品牌”原則,打造天津港保税區“北方聲谷”、西青車聯網(智能網聯汽車)、北辰京津醫藥谷等30個主題園區。

三是產業深度融合發展行動,大力推進新一代信息技術與製造業深度融合,強化5G、工業互聯網等信息基礎設施支撐,加快發展服務型製造,積極創建國家智能製造中心城市和典範城市。智能工廠和數字化車間突破500個,建成全國一流5G城市。

四是優質企業梯度培育行動,着力引育領航企業,加快發展單項冠軍,大力培育“專精特新”企業,構建以領航企業為引領、以單項冠軍企業為支撐、“專精特新”中小企業跟進躍升的梯度發展格局,推動企業融通發展。

五是綠色製造轉型升級行動,開發一批綠色產品,建設一批綠色工廠,發展一批綠色園區,打造一批綠色供應鏈,培育一批綠色數據中心,構建高效、清潔、低碳、循環的綠色製造體系,國家級綠色製造示範單位達到200家。

六是天津製造品牌提升行動,發揮管理支撐、標準引領和品牌促進的綜合作用,強化標準體系建設,全面提升製造業產品和服務質量,不斷提升企業品牌價值和天津製造美譽度。

七是產業協同開放推進行動,深入貫徹京津冀協同發展國家戰略,優化區域產業佈局,提升京津冀地區製造業國際競爭力和影響力。進一步密切與國內外經濟合作,充分利好國內國際兩個市場兩種資源,加大對外開放力度。

7.為保障規劃實施,將採取哪些具體舉措?

答:一是加強組織領導,發揮天津市落實製造強國戰略暨全國先進製造研發基地建設領導小組作用,協調解決重大問題。二是加大政策支持,發揮智能製造專項資金等政策作用,鼓勵先行先試新型產業用地政策。三是加強項目支撐,實施重大項目,開展精準招商。四是促進產融對接,助力優質企業成長。五是完善產業生態,形成平台生態網絡。六是強化安全環保,落實安全生產責任、生態環境保護責任。七是優化營商環境,實施政務服務標準化,構建親清新型政商關係。八是強化監測評估,確保規劃目標順利實現。

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